Minister moet verbreding Ring Utrecht beter onderbouwen, kap bomen kan doorgaan
Verkeersminister Madlener moet opnieuw aan de slag met zijn plannen voor de verbreding van de snelwegen A12 en A27 bij Utrecht. De Raad van State heeft de minister vanochtend opgedragen om binnen een halfjaar duidelijk te maken hoe hij wil voorkomen dat er te veel stikstof vrijkomt bij het grote project.
Tegelijkertijd kan de omstreden verbreding van de snelweg bij landgoed Amelisweerd wel doorgaan, meldt RTV Utrecht. Daarvoor moeten naar schatting 800 bomen worden gekapt.
Langlopende kwestieAl in 2022 nam Madleners voorganger het besluit om de twee drukke snelwegen bij Utrecht te verbreden zodat er minder files ontstaan. Dat leverde veel protest op, onder andere van de provincie en gemeente. Ook natuurbeschermers en omwonenden maakten zich zorgen en voerden verschillende acties. Meer dan 25 organisaties tekenden bezwaar aan bij de Raad van State.
De minister betoogde bij de Raad van State met een rekensom dat het snelwegproject niet zou leiden tot een te grote toename van de uitstoot van stikstof. Hij sprak over "extern salderen", waarbij 'stikstofruimte' van het ene project naar het andere wordt verplaatst.
Maar in de uitspraak van vandaag gaat de Raad van State daar voorlopig niet in mee: "Het gaat vooral om de vraag of het wegstrepen (extern salderen) van de stikstoftoename door het wegproject tegen een stikstofafname doordat enkele agrarische bedrijven stoppen, wel voldoet aan de voorwaarden die daarvoor gelden", aldus de Raad.
De belangrijkste voorwaarde is dat de minister alleen boerenbedrijven mag meetellen die specifiek stoppen voor dit project en zo hun stikstofruimte ter beschikking stellen. Als een agrarisch bedrijf toch al moet stoppen voor het behoud van een beschermd natuurgebied, mag hij het niet nog een keer meetellen. De Raad van State: "De onderbouwing van de minister is op dit punt niet toereikend."
De bezwaarmakers zeggen in een reactie dat ze "blijven strijden tot het rampzalige tracébesluit definitief vernietigd is". "Er ligt een goed alternatief plan, waarbij de natuur behouden blijft. De enige slimme keuze is om te kiezen voor dit alternatieve plan en te stoppen met het vernietigen van natuur", aldus Amelisweerd Niet Geasfalteerd.
TussenuitspraakDe verwachting was dat de Raad van State vandaag een definitieve uitspraak zou doen over de plannen om de snelwegen rond Utrecht grootschalig aan te pakken. Zo ver is de Raad van State nog niet. Vandaag bleef het bij een tussenuitspraak over de uitstoot van stikstof.
Uit de uitspraak blijkt dat de Raad niet uitsluit dat door de snelwegplannen van de minister een aantal beschermde natuurgebieden schade zal leiden.
Om dit te compenseren heeft de minister een aantal boerenbedrijven uitgekocht. Maar volgens de Raad heeft de minister vooralsnog onvoldoende gemotiveerd dat de aanpak van de snelwegen noodzakelijk is.
Bovendien moet hij duidelijk maken of de compensatie wel voldoende is voor de natuur die schade leidt, zoals oude eikenbossen en zandverstuivingen. "Het is namelijk de vraag of op de beoogde compensatielocaties oude eikenbossen, zandverstuivingen en stuifzandheiden wel kunnen ontwikkelen", aldus de Raad.
De minister heeft een halfjaar de tijd om het besluit 'te herstellen', wat wil zeggen dat het ministerie met een goede onderbouwing moet komen. Die onderbouwing zal de Raad van State vervolgens beoordelen. De definitieve uitspraak komt op zijn vroegst aan het einde van dit jaar.
SnelwegbakEen van de omstreden punten in het besluit uit 2022 was de verbreding van de 'snelwegbak' bij landgoed Amelisweerd. Opvallend is dat de Raad van State in dit geval de ingediende bezwaren van tafel veegt. Het was aan de minister om te beslissen over het traject, staat in de uitspraak. In dit geval geldt dat de minister zijn besluit juist wél "voldoende heeft onderbouwd", aldus de Raad.
Een van de actievoerders tegen de bomenkap was Jos Kloppenburg. In een eerste reactie op de uitspraak van de Raad van State zegt hij niet verbaasd te zijn. "De Raad heeft alleen gekeken naar de stikstof met betrekking tot de Natura 2000-gebieden en niet naar de bomenkap op landgoed Amelisweerd", zegt hij.
Eind 2023 presenteerden de provincie en gemeente Utrecht een plan waarbij de snelwegbak bij Amelisweerd juist niet verbreed hoefde te worden en de bomen dus konden blijven staan. In dat plan wordt meer ingezet op smallere rijstroken, openbaar vervoer, de fiets en bestaande wegen. Maar de Raad van State heeft dat alternatieve plan niet bij de uitspraak betrokken omdat het pas na het besluit van 2022 en dus te laat kwam.